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[山东]省海洋与渔业厅 山东省财政厅关于海洋捕捞业压减产能的意见

2020年4月21日 - 澳门新葡亰平台游戏

近日,农业部派出由中国水产科学研究院副院长刘红梅任组长的督导组到海口督导渔业渔政重点工作。

鲁海渔〔2017〕51号

当天上午,督导组一行首先来到美兰区三联社区亮脚渔港开展督导。现场查看了三联村渔船捕捞方式、网具使用、捕捞渔获物种类及质量等情况,随后在三联社区居委会听取汇报,与部分渔民代表开展座谈。

山东省海洋与渔业厅 山东省财政厅关于海洋捕捞业压减产能的意见

同时,海口市海洋和渔业部门负责人向督导组介绍了我市渔业捕捞、海水养殖、水产品加工、渔船现状等基本情况,从推进东海岸海洋牧场、规范水产养殖业有序发展、“绝户网”等违规渔具清理取缔、打击涉渔“三无”船舶、执行南海伏季休渔制度情况、开展“渔船双控”、“总量管理”工作等六方面做了详细汇报,并指出我市海洋经济新兴产业基础薄弱、渔民转产转业面临困难、定置网网囊改造缺乏技术指导、支队执法力量不足等实际问题,汇报了我市海洋渔业下步努力的方向。

沿海各市人民政府,各县人民政府,省政府有关部门:

澳门新葡亰平台游戏,督导组对海口市在减船转产、涉渔“三无”船舶整治、违规网具清理等方面所取得的成果,以及海口市积极推进海洋牧场建设、发展休闲渔业、引导渔民转产转业的工作思路给予充分肯定。督导组也提出要求:要继续加大产业结构调整和减船转产力度,虽然面临的困难较多,渔业主管部门仍要多下功夫研究;要千方百计把捕捞强度降下来,定置网网囊整改工作绝不能松懈,督导组也会适时邀请专家调研,在技术上帮助解决寻求定置网网囊整改的办法;要抓紧渔船入库的工作,尽快把渔船纳入农业部数据库管理。

为贯彻落实我省化解过剩产能部署,保护海洋渔业资源,加快渔业转型升级,实现渔业持续健康发展,经省政府同意,现就我省海洋捕捞业压减产能提出如下意见:

一、充分认识海洋捕捞业压减产能的重要性和紧迫性

海洋捕捞业是我省沿海渔民、渔区赖以生存的基础产业,全省现有纳入管理的海洋捕捞渔船23882艘,主机总功率152万千瓦(其中纳入国家数据库管理的20464艘/139.7万千瓦,特殊渔船3418艘/12.3万千瓦)。当前,我省海洋捕捞业存在的主要问题是渔船数量多,捕捞能力过剩;老旧渔船适航条件差,海上渔业生产存在诸多安全隐患;涉渔“三无”船舶屡禁不止,渔船违规事件增多,涉外越界捕捞风险加大,扰乱影响了海上渔业生产秩序和沿海地区社会和谐稳定。逐步压减海洋捕捞业产能、促进捕捞渔民转产转业,是当前我省渔业管理的一项重大任务。省委、省政府就管控海洋渔船、压减海洋捕捞业产能、保护海洋渔业资源多次作出专题部署。沿海各级政府、省直有关部门要切实提高对海洋捕捞业压减产能重要性的认识,坚决贯彻落实省委、省政府的部署要求,加强组织领导和统筹协调,落实工作责任,健全工作机制,完善相关政策,推动海洋捕捞业压减产能工作开展,努力完成减船转产工作任务。

二、海洋捕捞业压减产能的总体要求、基本原则和工作目标

总体要求。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,着眼于推动全省海洋捕捞业供给侧结构性改革,以转方式调结构为主线,以渔船减下来、产业转出去为目标,综合运用市场机制、政策手段和法治办法,按照“禁、废、转、改”工作路径,积极稳妥压减海洋捕捞产能、促进渔船渔民转产转业,加快渔业转型升级,推动渔业可持续发展,为全省化解过剩产能作出贡献。

基本原则。

1.坚持渔民自愿与政策引导相结合。针对近海渔业资源衰减、捕捞效益下降的现实,支持渔民和企业自愿退出海洋捕捞业;以国家调整国内渔业捕捞业油价补贴政策为契机,逐步减少国内捕捞业油价补贴,按规定对符合条件的渔民减船转产予以补助,倒逼海洋捕捞业压减产能。

2.坚持整体推进与重点突破相结合。压减海洋捕捞业产能实行属地管理,市、县政府承担主体责任,负责制定落实方案并组织实施,重点清理取缔涉渔“三无”船舶,优先压减农业部规定的老旧渔船、木质渔船,底拖网、定置网渔船和特殊渔船。

3.坚持压减产能与规范管理相结合。创新渔船管理体制机制,完善渔船管理和控制制度,加强渔船、渔港信息化技术装备建设,在压减捕捞业产能的同时,促进渔船规范化管理,提高渔船管理科学化、规范化水平。

4.坚持产业退出与维护稳定相结合。本着“切合省情、关注民生、分类处理、区别对待”的原则,压减海洋捕捞业产能与保障渔民生计统筹协调推进,确保捕捞渔民在压减渔船的同时,就业有门路,生活有保障,及时化解矛盾,维护好沿海地区的和谐稳定。

工作目标。坚持“保生态、去产能、调结构、增效益”,逐年压减捕捞渔船数量和总功率,逐步降低捕捞强度。全省需压减海洋捕捞渔船6200艘、总功率30.2万千瓦,压减渔船数、总功率数分别占总数的26%、20%。其中,纳入国家数据库管理的减船计划2782艘,总功率17.9万千瓦,按比例逐年压减,到2019年年底全部压减完成;纳入市县减船计划的特殊渔船3418艘、12.3万千瓦,到2020年压减2000艘,到2025年年底全部压减完成,主动登记的涉渔“三无”船舶由当地政府在规定时间内处置完成。逐步形成市场化调节海洋捕捞产能的机制,海洋捕捞强度与渔业资源可捕量相适应,海洋捕捞与资源保护步入良性发展轨道。

三、海洋捕捞业压减产能的主要途径

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