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山东省垦利县多举措做好海洋环境保护工作

2020年1月20日 - 澳门新葡亰网站注册

山东省垦利县在积极推进黄河三角洲生态高效渔业示范区过程中,将海洋环境保护作为工作的优先发展方向,坚持标本兼治、预防为主,确保生态良好。

厦门海洋与渔业信息

一是积极做好海洋环境监测中心项目建设。该项目投资3000余万元,建筑面积8000平方米,以高标准进行实验室建设,配备先进的海洋环境监测设备。目前工程主体已完成,内外装修正在进行中。项目建成后将提供准确的海洋环境监测数据,搭建起环渤海地区一流的海洋环保服务平台。

第一期

二是加强海洋环保宣传力度。通过发放宣传图册、制作宣传栏、举办科技讲座等形式,广泛宣传海洋环保的各项法律、法规。迄今共发放宣传图册2000份,制作宣传栏6张,举办专家讲座7期,使广大群众认识海洋、保护海洋的意识得到明显增强。

厦门市海洋与渔业局编

三是加强海洋环境专业人员队伍建设。已选派4名技术人员在国家海洋局北海分局接受海洋环境监测培训,使专业人员在试验方法、技术操作等方面的水平得到提高。

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四是完善海洋监测制度建设。制定、实施了海洋执法监察监督制度,强化了对海洋执法的监督;制定、实施了信息通报制度,及时了解和掌握海洋环境动态信息。每年发布垦利县海洋环境公报,分析海洋水文状况,有效防止赤潮等自然灾害对海洋环境的威胁。

厦门市又获得2006年度“全国海洋综合管理先进集体”荣誉称号

,国家海洋局发文《关于2006年度全国海洋行政管理部门表彰奖励的通知》(国海人字[2006]684号文),授予厦门市为“2006年度全国海洋综合管理先进集体”荣誉称号。这是厦门市继2003年首次被国家人事部和国家海洋局授予“全国海洋系统先进集体”荣誉称号之后,2006年度又获得“全国海洋综合管理先进集体”荣誉称号。这个奖项是厦门市分别获得“2006年度全国海域使用管理先进集体、2006年度全国环境保护先进集体、2006年度全国执法监察先进集体”三个单奖项的基础上获得。

厦门市市委、市政府及市领导对海洋管理工作十分重视,市海洋与渔业局充分发挥职能作用,根据上级指示要求精神,开拓创新,认真抓好海洋综合管理各项工作的落实,确保厦门市海洋管理工作不断取得新成绩。

厦门市海域使用管理工作已连续五年获得先进集体荣誉称号,执法监察工作已获得三次先进集体荣誉称号,环境保护工作已获得俩次先进集体荣誉称号。

2006年厦门市海域使用管理简要成绩

一、明确责任,创新服务。一是完善海域使用和无居民海岛审批责任制,对负责行使的行政许可权、行政征收权、行政强制权、行政确认权、行政监督检查权,具体行政行为权、行政审核权进行了任务分解,进一步明确各岗位的工作内容,工作标准、工作程序、工作责任,形成了横向到边、纵向到底的岗位责任制。二是按照国家海洋局《海域使用权管理规定》和《海域使用权登记办法》的要求,进一步修订用海论证制度和用海审批制度,规范海域使用管理工作。三是做好管理制度运行的跟踪监督,保证制度的有效运转,每季度对海域使用管理制度进行评价和反馈,使管理制度持续改进,不断完善。四是针对今年项目多、任务重的实际,采取全面梳理、重点指导;加强协调、合理安排;专人负责,跟踪办理;主动上门,靠前服务等行之有效的具体措施,保证今年审批的用海项目均在对外承诺的时间内办结,没有发生海域使用申请者投诉事件。

二、全面保障,突出重点。本着取之以海、用之以海的思路,抓好海域使用管理经费的有效投入和合理使用。在安排海域使用经费中,除了全面保证日常的海域使用管理工作开展外,重点保证提高海域使用管理水平项目的需要,在2006年安排了950多万元的资金用于同安湾整治数模验证、用海总量控制、大比例水深测量、地质勘察等海域使用管理的基础研究,为不断强化海域使用管理,提高管理科学性提供依据。

三、持续推进,不断完善。一是开展海洋功能区划配套工作。在《厦门海洋功能区划》修编上报省政府审批后,基本完成编制《厦门同安湾海域使用规划》、《厦门东部海域使用规划》、《厦门大嶝海域海域使用规划》工作;同时,对计划开展海域使用权招标拍卖大离浦等局部海域,组织进行控制性详细规划编制工作。二是开展同安湾用海结构大调整。我们在科学论证的基础上,制定同安湾综合整治与开发方案,坚持开发与保护并举的方针,通过调整用海结构,优化海域资源配置。1、退出水产养殖,盘活海域存量,投入5亿多元,退出网箱21000多箱,浅海吊养18000多亩,滩涂养殖75000多亩。2、打开丙州海堤和东坑湾海堤,在部分垦区吹填成陆的同时,退垦还海4.5平方公里,3、滩涂清淤,扩大容量。在湾内,清淤2.2亿方,连同退垦还海,共增加纳潮量4400万方;4、生态修复,改善环境。拟在同安湾西岸选择
5公里
沿岸营造人造沙滩,在东岸下谭尾建设1平方公里红树林生态公园。方案经市委、市政府审定后,已于今年7月开始动工实施,计划在2至3年完成。同安湾海域整治与开发,既合理利用海域资源,促进环同安湾社会经济发展和城市框架的形成,又切实保护海洋环境,保障同安湾海陆协调、和谐发展。三是严格依法做好用海项目审批管理。2006年以来已由市政府批准的非养殖用海项目57项,用海面积5109.24万平方米,办理海域使用论证手续51项;建立项目检查跟踪档案,为用海项目后评估提供材料;做好用海项目协调工作,注重用海审批的科学性。四是海域使用金征收额再创新高。2006年征收海域使用金超过3700万元,提前5个月超额完成全年海域使用金征收1600万元的任务,征收海域使用金创历史新高;经修订后《厦门市海域使用金征收管理办法》已在今年6月经市政府批准实施;严格海域使用金减免手续,通过专人负责、分级审核、部门联动,依法减免了公用航道等非经营性用海项目海域使用金600多万元。五是海洋管理地理信息系统持续升级。启动海洋动态监测监视系统建设,我们按照国家海洋局要求,成立机构,安排人员,制定方案,购置设备,并充分发挥具有我市自己特色的信息系统功能,注重功能的互补和衔接,达到投入少、见效快的效果。《厦门市海域功能区划地理信息系统》已升级到网络版,目前正在试运行。并正在引入地质、地貌和数模、物模研究成果,开始开发海洋三维模型。六是海域管理专项研究取得新进展。在全国首次开展用海总量控制研究课题,其成果《厦门西海域及同安湾海域面积总量控制研究报告》已通过专家评审,并在管理工作中加以运用。启动海域资源损害赔偿课题研究,以加强海域资源保护。七是无居民海岛管理逐步深入。组织编制完成全国首部无居民海岛保护与利用控制性详细规划,并经市政府批准开始实施;开展部分无居民海岛利用方案审查工作。八是加快海域使用权招标拍卖步伐。《厦门市海域使用权招标拍卖管理办法》《厦门市无居民海岛经营权招标拍卖管理办法》研究成果已通过专家评审;制定海域使用权抵押程序,规范海域使用权抵押行为;海域资源市场化配置前期工作正在进行,大离亩周边海域试行海域使用权招标拍卖的前期工作取得实质性进展。九是注重海域管理培训和宣传。我们组织人员参加各类业务培训,更新业务知识,拓宽知识面,提高综合素质。先后参加了国际海洋论坛、海岸带综合管理、908专项、海域使用、电子政务等方面的课程培训和讲座,与此同时,充分利用电视、报纸、电台等新闻媒体,联合开办《海洋视点》专栏,加强涉海法律、法规的宣传,全面报道我市的海洋使用管理工作。十是完成市、区间海域勘界。配合省局完成厦漳线和厦泉线两条市际间海域勘界任务,完成我市海域勘界工作。

四、勇于探索,不断创新。2006年,我们继续开拓创新,不断探索,努力提高海域使用管理创新水平。主要表现在:1、制定和实施同安湾综合整治和开发方案,其用海结构调整的范围之大,内容之多,效果之多,在全国首屈一指;2、在全国率先开展用海总量控制研究,提出西海域和同安湾海域面积总量控制指标,研究成果已通过专家评审,并迅速在实际工作中运用;3、今年完成海洋管理地理信息系统的新一轮升级工作,实现海洋管理地理信息系统网络化,并启动海域使用动态监视监测系统建设;4、编制完成我国首部无居民海岛的控制性详规—《厦门市无居民海岛保护与利用控制性详细规划》,经批准后实施,无居民海岛管理工作继续走在全国前列。

2006年厦门市海洋执法监察简要成绩

一、加强海监队伍建设,提升业务素质能力。2006年,市海洋与渔业局围绕“严格管理、巩固成果、提高能力、团结务实、公正廉洁、全面发展”的海监队伍年度建设目标,通过健全海监机构、强化人员培训和加大经费投入,提高了执法能力。健全海监机构。一是建立了直接监管全市海域的市级海监机构,成为我国第一支行政编制的海洋综合执法队伍,强化了海洋与渔业执法能力,承担110社会联动、厦金航线保障、海上防非典、海防等公共安全任务,成为海上执法主力军;二是重点海域设立了区级海监机构,对市级海洋执法监察力量起了重要补充作用。三是依托国家海监机构建立跨区监管倾废机制,使国家和地方共享执法资源,有效监管了泉州和漳州倾废对厦门海域的跨区污染;四是招聘海洋执法协管员,适应大量海洋执法监察需要。强化人员培训。加大经费投入。建立覆盖厦门海域的海监海上无线通信网络,做到了随时能保障执法任务的完成。此外,投资1000万元建设海域执法监控系统,建成后,可实时发现厦门海域各类船舶的违法行为。

二、健全计划规章制度,确保贯彻落实到位。年度计划完整。制定了《2006年度执法监察工作计划》,对每月、每周的执法重点、巡查区域、人员安排等进行部署。规章制度健全。在完善历年来制定的政务公开、执法监督、案件管理、错案追究、执法统计、监察通报、案例分析、执法公报、举报受理等20多个执法规章制度基础上,还制定了《海域巡航、陆域巡查管理规定》,《行政执法责任制管理规定》、《“110”联动工作管理规定》等十几个涉及厦门支队建设管理的制度,并修订了《海域巡航、陆域巡查情况记录表》,进一步丰富了执法巡查、监督制度。贯彻落实到位。落实执法巡航、巡查、统计、通报等制度,发挥各项规章制度的重要作用。

三、积极组织专项执法,高效完成示范任务。保障环东海域综合整治养殖清退。坚持“早发现、早制止、早拆除”的原则,有效地保障了养殖清退工作的顺利进行。确保厦金航道安全畅通。通过牵头组织、轮流巡航、专项检查、联合行动形式,确保了春运期间乃至全厦金航线海上通道的持续安全和畅通。为两岸交流做了贡献,受到市委市政府的充分肯定。遏制西海域等海域非法新增养殖。巩固了西海域整治成果,为马銮湾的后续开发建设工程打下了良好基础。主动服务重点工程建设。有效制止无理阻挠重点工程的行为。监管无居民海岛到位,恢复了海岛周边的生态环境。海洋倾废专项整治成效显着。我局会同国家海洋局厦门海洋管区、厦门港口管理局、厦门海事局等单位,采取宣传教育、日查夜巡和严格监管等措施。启动为期半年的厦门港海洋倾废专项整治。

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