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山东省人民政府关于公布《山东省海洋功能区划》的通知

2020年2月27日 - 澳门新葡亰网站注册
山东省人民政府关于公布《山东省海洋功能区划》的通知

9月19日,台山市海洋与渔业局组织专家在广州召开会议,对中国水产科学研究院南海水产研究所李纯厚研究员主持编制的《广东台山市乌猪岛海洋特别保护区功能区划》进行论证。

  1.湿地与沼泽地生态系统自然保护区3个。即:黄河三角洲国家级自然保护区、沾化县黑砣子自然保护区、寿光市湿地与沼泽地生态系统自然保护区。

会上,论证专家组听取了关于乌猪岛海洋特别保护区功能区划的背景、保护区的自然环境和海洋资源现状、主导功能区及各功能区的管理和保护目标等方面汇报,经认真审议和讨论后认为,该区划与省、市、县各级政府的开发利用规划衔接紧密,为地方社会经济发展留有空间,同时对保护区生物资源、特殊生境、海洋和海岛生态系统、珍稀濒危物种的保护更具针对性;功能区划科学合理,保护目标明确,区划实施为地方经济的可持续发展提供重要技术支撑,最后一致同意通过论证。

  (一)盐田区24个。重点区域是:虎头崖以西至大口河河口的渤海湾、莱州湾滩涂海域。

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生效日期:1900-1-1

  (一)本区划经山东省人民政府审核同意后,报国务院批准实施,同时报国家海洋行政主管部门备案,并按程序向社会公布。本区划是沿海市、县级海洋功能区划编制的依据,市、县级海洋功能区划应当与本区划相衔接。市、县级海洋功能区划经该市、县人民政府审核同意后,报省政府批准,并报省海洋行政主管部门和国家海洋行政主管部门备案。

  第十三条 渔业资源利用区

  依据《全国海洋功能区划》和山东沿海海域地理状况、自然资源、自然环境特点以及开发利用的实际情况,本区划环山东半岛沿海共划分6个具有综合功能的重点海域。即:黄河口及莱州湾毗邻海域、庙岛群岛及邻近海域、烟台市区邻近海域、威海湾及刘公岛附近海域、胶州湾及邻近海域、日照市毗邻海域。

  (三)锚地28个。区划范围内各主要港口根据海上交通运输需要和海域自然条件,均划有锚地。

  (一)污染防治区22个。重点区域是:小清河、漳卫新河、潮河、潍河、胶莱河、界河、黄水河等河口区域,套子湾、芝罘湾、五垒岛湾、浮山湾、胶州湾,莱州、日照港、岚山等。

  第三章 海洋功能分区

  (二)生物物种自然保护区7个。重点区域是:长岛鸟类自然保护区、大黑山岛蝮蛇保护区、成山角海洋自然保护区、汇泉湾东部珍稀海洋动物保护区,夹岛水杉、麻栎、栓皮栎及腹蛇自然保护区,长门岩岛和大管岛耐冬、红楠保护区。

  山东省濒临渤海和黄海,岸线漫长,海域辽阔,海洋资源丰富。海洋经济发展迅猛,已经成为山东社会经济发展的重要支柱之一。为了适应全省社会经济发展的需要,协调和规范各种海洋开发活动,加强对海洋资源和生态环境的保护,促进全省海洋经济持续、稳步、健康发展,加快建设“海上山东”战略的实施,依据国家有关法律、法规和近岸海域区位条件、环境与资源状况等自然属性,结合全省社会经济发展规划,按照《海洋功能区划技术导则》(GB17108—1997)等国家标准,遵循《全国海洋功能区划》,将全省海域划分成不同类型且具有特定主导功能或有一定功能顺序的海洋功能区。

  (三)自然遗迹和非生物资源保护区9个。重点区域是:渤海湾沿岸贝壳堤保护区、长岛县黄土堆积地貌自然保护区、石老人海蚀柱保护区、牟平区蛤堆顶历史遗迹保护区、芝罘区白石村历史遗迹保护区、长岛县北庄遗址保护区、刘公岛历史遗迹保护区、成山头历史遗迹保护区、岚山海上碑保护区等。

  第二章 海域开发保护现状与面临的形势

  山东省海洋功能区划的总体目标是:为建设“海上山东”发展战略提供技术保障;为编制海洋产业规划、海域使用规划和海洋环境保护规划奠定科学基础;为优化海洋产业结构和生产力布局提供指导;为协调海洋开发利用的各种关系、实现海域的合理使用提供科学依据。

  (二)航道区66个。主要为进出港口航道,其次为重要通航水道。重点区域包括:滨州、东营、潍坊市岸段进出港口的疏浚航道;烟台、威海、青岛、日照市岸段进出港口的天然深水区和人工疏浚的内港航道;此外还有老铁山水道、大钦水道、长山水道、成山水道和斋堂水道等天然航道。

  第三十五条 技术支持

  (一)渔港和渔业设施基地建设区48个。重点区域包括:羊口渔港、龙口渔港、烟台渔轮厂港区、威海渔港、石岛渔港、海阳大埠圈渔港、即墨沙子口渔港、石臼渔港等。

  本区划的主要成果有:《山东省海洋功能区划》文本、《山东省海洋功能区登记表》、《山东省海洋功能区划图》(全省1:300000示意图,沿海市县1:50000区划图,部分县市1:25000区划图)、《山东省海洋功能区划编制说明》、《山东省海洋功能区划管理信息系统》、《山东省海洋功能区划报告》等。

  (二)养殖区147个。主要包括:

  (一)山东省海洋行政主管部门负责全省海洋功能区划编制与组织实施的统一监督管理。沿海市、县级海洋行政主管部门负责本行政区域海洋功能区划编制与实施的监督管理。

  第二章 海域开发保护现状与面临的形势

  第七条 地理概况和区位条件

  第二十三条 全省重点海域的名称和划分依据

  第五章 实施措施

  山东省近岸海域水质总体状况良好,主要以清洁海域和较清洁海域为主,但重点海湾、河口等局部海域污染较重,环境状况未能得到有效改善,主要污染物质为营养盐、有机物、石油类和重金属。

  (一)港口资源。山东海岸2/3以上为山地基岩港湾式海岸,岬湾相间,水深坡陡,建港条件优越。胶州湾、芝罘湾、套子湾、威海湾、石岛湾、马栏湾等海湾可建万吨级以上深水泊位的港址有51处。

  第四章 重点海域的主要功能

  本区划范围为领海外部界线向陆地一侧海域。在渤海海域和国家未公布领海基点的部分黄海海域,为海岸突出部位向海推至10海里连线以内海域。10海里以外有管辖岛屿的,自岛屿外侧岸线向海推至3海里。依托陆域为距海岸线1-5千米范围内区域。

  山东沿海海水资源和地下卤水资源丰富。近岸海水盐度一般较高。莱洲湾及附近沿岸地区和胶州湾西岸有非常丰富的地下卤水资源,储量总面积约1500平方千米,总静储量约74亿立方米,浓度比海水高2-6倍。

  第五章 实施措施

  (一)海洋综合经济实力。2000年,全省海洋产业总产值达1066.7亿元,海洋产业增加值达521亿元,占全省国内生产总值(GDP)的6.1%。海洋渔业、海上交通运输业、滨海旅游业、海洋石油、盐业及海洋化工等主要海洋产业在全省社会经济中占有重要地位。海洋药物等新型海洋产业迅速发展。

  (一)概况。本区域范围为自白马河口至绣针河口毗邻海域和前三岛周围海域。海岸线长93.1千米,岛岸线长6.5千米,海域面积约2200平方千米。本区海域水质清新,适宜名贵鱼、海参、鲍鱼等海珍品生长,并生长有文昌鱼及海豚等国家保护水生动物。有我国北方最大的泻湖及桃花岛、太公岛、前三岛等岛屿、岛礁。已建设有欧亚大陆桥头堡功能的枢纽海港日照港。省级旅游度假区和国家级滨海森林公园各一处。本区河口、港区工业废水和城市污水排海造成一定污染,海岸地质地貌环境破坏较重。

  附件:1.《山东省海洋功能区登记表》(略)

  山东省地处黄河经济带与环渤海经济区的交汇点、华北和华东地区的结合部,在全国经济格局中占有重要地位。庙岛群岛位于渤海海峡,是守卫京津的海上门闩和重要的海防前沿。山东半岛居于亚太经济圈西环带的重要部位,具有欧亚大陆桥桥头堡的重要功能,是我国沿海对外开放的重要区域,也是拉动全省及相邻地区经济发展的龙头。

  (三)加强社会和舆论监督,完善信访、举报制度。充分发挥社会公众参与海洋开发保护监督的积极性。

  第六条 区划成果

  二00四年四月十五日山东省海洋功能区划第一章 总则

  第二十四条 黄河口及莱州湾毗邻海域

  区划区域南部界线为:以绣针河口两岸岬角之间连线的中点(35°04′45″N、119°17′28″E)为基点,沿210°方向延伸至低潮线(35°02′45″N、119°16′04″E),再由此点沿100°方向延伸至领海外部界线。

  (三)波浪能区1个。荣成市成山头波浪发电区。

  第九条 开发利用现状

  本区划按照《全国海洋功能区划》和《海洋功能区划技术导则》(GB17108—1997)的分类体系和类型划分标准,依据全省沿海自然环境特点、自然资源优势和社会经济发展实际,将全省沿海海域划分为港口航运区、渔业资源利用区、矿产资源利用区、旅游区、海水资源利用区、海洋能利用区、海洋工程区、海洋保护区、特殊功能区、保留区和其他功能区等共11类、37个二级类、718个功能区。环山东半岛划分6个重点海域。

  (五)其他工程用海区1个,即:滨州港导堤工程利用区。

  2.浅海养殖。渤海岸段浅海水质肥沃,透明度小,为贝类重点养殖区域。黄海岸段浅海盐度稳定,海水中营养盐丰富,浮游生物繁盛,海水透明度大,海底岩礁密布,藻类丛生,重点为刺参、皱纹盘鲍和扇贝等海珍品以及海带、裙带菜等经济藻类的养殖区域。

  (一)海洋和海岸自然生态保护区6个。

  第二十八条 胶州湾及邻近海域

  本区划编制的依据包括:《中华人民共和国海域使用管理法》(2001年10月27日第九届全国人大常委会第24次会议通过,国家主席江泽民第61号令发布施行);《中华人民共和国海洋环境保护法》(1999年);《山东省海域使用管理规定》(1998年7月6日山东省人民政府第92号令);《海洋功能区划技术导则》(GB17108—1997);《海水水质标准》(GB3097—1997);《渔业水质标准》(GB1607—1989);《全国海洋功能区划》;《关于组织开展沿海省、市、自治区大比例尺海洋功能区划工作的通知》(国海管发[1998]227号)。

  2.海洋开发产业结构和区域布局不合理。传统产业尤其是第一产业与第二、第三产业失衡,传统产业仍占主导地位,新兴海洋产业所占比重较低。海洋渔业占全省海洋总产值的60%以上,而海洋医药、海洋精细化工等新兴产业所占比重尚不足30%。海洋产业布局也不尽合理,山东西北部大面积浅海、滩涂尚待开发。

  第二十二条 其他功能区

  第三条 区划目标

  (二)渔业资源。沿海渔业资源种类繁多,资源较为丰富。分布或洄游于山东近海的海洋渔业生物资源主要有鱼类、虾蟹类、头足类、贝类、棘皮动物类等,其中游泳生物种类527种,较重要的经济鱼类和无脊椎动物近109种;分布于滩涂、浅海的贝类资源90余种,有较高经济价值的种类20余种;可进行增养殖的渔业资源共达602种,已经进行增养殖的有70余种。浅海可利用养殖面积近2000平方千米,滩涂可利用面积近1500平方千米。山东沿海是中国海珍品的重要产区之一。

  (二)重点功能。本区具有多种功能,重点是:旅游、港口运输、水产养殖。包括刘公岛旅游区、环翠旅游度假区;港口区和渔业设施基地建设区;湾内外养殖区。

  (二)军事区10个。

发布日期:2004-4-15

澳门新葡亰网站注册,  (五)海水资源。山东沿海宜盐滩涂广阔,是我国重要海盐产区之一。盐田主要集中分布在渤海段沿海平原泥沙质海岸带。此外,黄海的胶州湾、丁字湾、五垒岛湾等地区也有分布。

  第十一条 海洋功能分区概述

  (三)调整目标和整治计划。本区应强化海湾的综合管理,加强港口航运资源、旅游资源和渔业资源的恢复与保护,保证航道、锚地、港区、跨海桥梁和旅游用海,开展渔业人工放流和滩涂贝类护养,增殖和恢复渔业资源,适当压缩盐田面积,限制近岸渔业捕捞强度,严格限制近岸海域海砂开采,加强海洋生态环境保护和环境污染防治。

  (一)认真贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》,建立海洋功能区划制度,把本区划作为全省海域使用审批的依据。区划范围内的一切海洋开发利用活动应当符合本区划。养殖、盐业、交通、旅游、矿产等行业规划涉及海域使用的,应当符合本区划。沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划、入海河口整治规划涉及海域使用的,应当与本区划相衔接。与河口管理相协调,有关项目的立项和建设应征求水行政主管部门的意见。

  (四)海洋特别保护区1个。即:前三岛海洋特别保护区。

  第三十一条 海域使用管理

  二、省海洋行政主管部门要以《区划》为依据,会同有关部门编制《山东省海域使用规划》和《山东省海洋环境保护规划》,加强对海域使用管理和海洋环境保护的统筹规划。

  (——)重点功能。本区具有多种功能,重点是:港口运输、旅游。包括烟台港、牟平港及烟台深水港预留区;金沙滩、养马岛省级旅游度假区,滨海路旅游区和芝罘岛、崆峒岛等景区;套子湾、四十里湾渔业养殖区。

  三、沿海市、县(市、区)人民政府要遵循《中华人民共和国海域使用管理法》确定的编制原则,在《区划》指导下,尽快完成市、县级海洋功能区划的编制或修订工作。省海洋行政主管部门要尽快制定《山东省市、县级海洋功能区划审批办法》,报省政府批准后实施。

  (一)概况。本区域范围包括烟台市所属的福山、芝罘、莱山、牟平4个行政区和烟台经济技术开发区的海岸带及毗邻海域。海岸线长167.6千米,近海分布有套子湾、芝罘湾和四十里湾3个较大的海湾,15米等深线以内海域面积1130平方千米。区内港口资源丰富,烟台港是我国北方的主要枢纽港,八角北部近海是条件良好的深水大港预留区。区内气候宜人,景色秀美,自然、人文旅游资源丰富,景点达20余处。近海水质肥沃,污染较轻,自然分布的经济生物100余种,是我国开发历史较早的渔业养殖区。本区海域开发利用早、程度高,各产业、单位间用海矛盾较多。

  共划区31个。重点区域是:龙口、烟台、威海、荣成、青岛等港口、航道、锚地保留区,海阳核能利用保留区等。

  区划区域北部界线为:以大口河口两岸岬角之间连线的中点(38°17′00″N、117°51′30″E)为基点,向北偏东45°方向延伸、与山东海岸突出部位以北10海里线相交后,沿10海里线向东至成山角外的领海外部界线。

  1.滩涂养殖。渤海岸段滨州、东营、潍坊三市海域地势平坦,平均滩涂宽3.64千米,滩涂面积2215平方千米,占全省滩涂面积的68.7%;滩涂海域毛蚶、文蛤、四角蛤蜊等贝类资源丰富,是全省滩涂养殖重点海域。黄海岸段滩涂多处于自然港湾,平均滩涂宽0.4千米,滩涂面积1009平方千米,占全省滩涂面积的31.3%,养护条件优越,也是滩涂重点养殖区域。

  (四)捕捞区5个。主要渔业捕捞作业区有渤海、烟威、石岛、青岛和海州湾渔场。区划海域范围内,除养殖区、港口航运区、海洋工程区、倾倒区、自然保护区、旅游区和特殊利用区以外的区域都被划定为捕捞区。

文  号:鲁政发[2004]32号

  (二)重点功能。本区具有多种功能,即:浅海滩涂增养殖、护养、捕捞;油气勘探开采;盐田和盐化工;矿产开采;港口运输;原生湿地生态系统和自然历史遗迹保护。重点功能区包括黄河口至虎头崖间的浅海、滩涂的鱼、虾、贝增养殖区和护养区;深水区域的渔业捕捞区;虎头崖到屺(山+母)岛的浅海海珍品、贝、藻增养殖区;西部沿岸分布的油气区;淄脉河到虎头崖间的盐田和盐化工区;莱州湾东岸的金矿区和港口区;黄河口周围的黄河三角洲自然保护区,无棣县古贝壳堤自然保护区。

  (二)海洋开发利用基建项目立项、论证、审批必须将本区划作为重要内容之一,严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动;对不符合海洋功能区划的海洋开发利用项目不得颁发海域使用权证书。

  (三)调整目标和整治计划。保证港口、旅游、渔业用海,保护海洋环境和重要生物资源,严禁采挖海砂等破坏地质地貌的活动,增殖和恢复渔业资源。

  (二)潮流能区1个。荣成市成山头潮流发电区。

  (四)保障海上交通安全;

  第三十六条 区划效力

  (三)调整目标和整治计划。加强对港口、旅游、渔业水域的区划和统筹管理,保证港口建设和旅游用海,调整芝罘湾内养殖布局,严禁岸边采挖海砂,加强污染防治,发挥海域的综合效益。

  2.海岛生态保护区3个。即:海驴岛、苏山岛和千里岩海岛生态保护区。

  第三十三条 监督检查

  (一)海底管线区16个。重点区域是:胜利油田油气管道、供水管道;沿海城市排污管道和通讯光(电)缆;海岛电力电缆和输水管道。

  (四)倾倒区9个。重点区域:烟台港倾倒区、威海市区倾倒区、青岛海上倾倒区、日照港疏浚物倾倒区。

  (一)油气区21个。黄河三角洲滩涂和浅海海域是我国海洋石油、天然气开采基地。从潍北至套尔河有油田45个,油气田14个,已探明石油地质储量为22.8亿吨,储油面积为1200平方千米,天然气探明地质储量为1.09亿立方米,面积80平方千米。此外,龙口、蓬莱市近海也已探明油气田。

  第一章 总则

  第十四条 矿产资源利用区

  (三)苇田区8个。重点区域是:黄河三角洲海域和小清河入海河口海域。

  山东省海岸线北起鲁冀交界处的大口河口,向东绕过山东高角成山头,南至鲁苏交界处的绣针河口。山东半岛突出于渤海和黄海之间,与辽东半岛、朝鲜半岛隔海相望。

  第二十七条 威海湾及刘公岛附近海域

  (三)调整目标和整治计划。保证油气矿产勘探开采、渔业增养殖、盐业、港口建设和自然保护区用海需要,实施莱州湾海域环境综合治理。

  区划区域东部界线为领海外部界线。

  第一条 区划目的

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